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                完善党和国家监督体系
                推进政务处分工作规范化法治化

                来源:中央纪委国家监委网站 发布时间:2020-07-02 09:48:52

                  2020年6月20日,第十三届全国人民代表大会常务委员会河北11选5走势图定牛第十九次会议通过了《中华人民共和国公职人员政务处分河北11选五基本走势跨度法》(以下简称《政务处分河北11选5手机助手ios法》),自2020年7月1日起施行。《政河北11选务处分法》深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真落实党的十九大和十九届二中、三中、四中河北11选五基本全会精神,是在新的起点上深化纪检监河北11选5号码分布图察体制改革,坚持和完善党和国家监督体系,推进排列三河北11选5国家治理体系和治理能力现代化的重要制度成果。

                  一、充分认识制定《政务处分法》的意义

                  《政务处分法》是新中国成一定牛彩票网官网河北11选5立以来第一部全面系统规范公职人员政务处分工作的国家法律,将国家监察体制改革提出的实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖的要求进一步具体化,对坚持和加强党的全面领导,强化对权力运行的制约和监督,构建一体推进不敢腐河北11选5最多中奖多少河北11选5最多中奖多少、不能腐、不想腐体制机制具有重要意义。

                  (一)坚持和加强党的全面领导的重要举措

                  中河北11选五中奖助手国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势。党管干部是坚持党的领导的重要原则。作为执政党,我们党不仅管干部的培养、提拔、使用,还必须对干部进行教河北11选5走势图 综合版育、管理、监督,对党员干部和公职人员的违纪违法行为进行查处。公职人员是中国特色社会主义事业的中坚力量。制定《政务处分法》,加强对公职人员的管理监督,有利于督促公职人员河北11选五top遗漏依法行使公权力,建设一支政治坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的公职人员队伍,增强党的领河北11选5开奖号码查询导能力,提高治国理政水平。需要强调的是,《政务处分法》将宪法确立的坚持党的领导的基本要求予以细化,将坚持和加强党的全面领导进一步具体化、法律化,使自觉坚持河北11选五开奖查询和切实维护党的领导成为公职人员的法律义务。

                  (二)坚持和完善党和国家监督体系的内在要求

                  党的十九大对构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系作出重要部署,党的十九届四中全会进一步强调要坚持和完善党和国家监督体系,强化对权力运行的制约和监督。在党和国家监督体系中,依法治国和依规治党是有机统一的。习近平河北11选五中奖说明总书记指出,全面推进依法治国,必须努力形成国家法律法规和党内法规制度相辅相成、相互促进、相互保障的格局。《政务处分法》的出台,使对公职人员违法行为的政务处河北11选5推荐号码分匹配党纪处分、衔接刑事处罚,构筑起惩治职务违法的严密法网。《政务处分法》将法定的监察对象全面纳入政务处分范围,明确公职人员任免机关、单位和监察机关的河北11选5中奖规则大全责任,有利于河北11选5开奖l结果增强监督严肃性、协同性、有效性。处分机关对有违法行为的公职人员,根据情节轻重依法给予政务处分,对情节轻微的,可以进行谈话提醒、批评教育、责令检查或者予以诫勉,从而改变了过去要么是“好同志”、要么是“阶下囚”的状况,有利于强化河北11选五任5遗漏查询日常监督,实现抓早抓小、防微杜渐,促进广大公职人河北11选5一定牛首页员依法履职、秉公用权、廉洁从政从业、坚持道德操守。

                  (三)一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制的重要体现

                  《政务处分法》充分河北11选5今曰开奖体现了以“三不”一体理念思路推进反腐败斗争,深化标本兼治的精神。制定《政务处分法》,明确公职人员应受政务处分的违法情形,划定行为底线,有利于强化不敢腐的震慑,推动公职人员敬畏法律,实现因敬畏而“不敢”;将监察全覆盖的要求具体化,强化河北11选五任5遗漏查询日常监督,促进执纪执法贯通、有效衔接司法,深入推进以案促改、完善制度机制,有利于督促公职人员依法履职尽责,推动实现因制度而“不能”;明确要求任免河北11选五遗漏财经网机关、单位加强对公职人员的教育、管理和监督,督促公职人员提升思想觉悟、涵养廉洁文化,有利于引导公职人员树立和强化依法用权意识,坚持道德操守,推动实现因觉悟而“不想”。

                  (四)规范政务处分工作的重河北11选五前三值走势图带连线要保证

                  政务处分工作政治性、政策性、业务性强,且直接涉及公职人员的职务、职级、级别、薪酬待遇等重要事项,对公职人员具有重要影响。政务处分权是一项重要的公权力,必须严格依法行使,在法治的河北11选一定牛轨道上运行。《政务处分法》出台前,关于公职人员处分的情形、适用规则、程序等方面的规定,散见于公务员法、法官法、检察官法、行政机关公务员处分条例、事业单位工作人员处分暂行规定等法律法规规河北11选5手机版下载章中,缺乏统一规定。《政务处分法》的出台,明确应当给予河北11选5软件手机版下载政务处分的违法行为、政务处分的基本原则、适用规则、程序和复审复核途径,对政务处分制度作出全面系统的规定,改变了处分标准不统一的局面,有利于监察机关强化法治观念、程序意识,推河北11选5最多中奖多少钱进政务处分工作的规范化、法治化、专业化。

                  二、准确把握《政务处分法》的要求

                  《政务处分法》共7章68条,可以分为三个板块,第一板块为第一章总则,主要规定了立法目的、政务处分基本原则及工作方针等内容;第二板块为第二章至第六章,是主体部分,主要规定了政务处分的种类和适用、违法行为及其适用的政务处分河北11选5哪种玩法最合理河北11选5哪种玩法最合理、政务处分的程序、复审复核、法律责任等内容;第三板块为第七章附则,主要规定了授权制定具体规定、本法溯及力及生效日期。

                  (一)主体责任和监督责任贯通协同

                  加强对公职人员河北11选五遗漏查的监督,主体责任是前提,监督责任是保障,两者相互作用、形成合力。《政务处分法》将任免机关、单位的主体责任和监察机关的监督责任以法律的形式规定下来,明确了处分与政务处分双轨并行的处分体制。监察机关应河北11选5助手当按照管理权限,加强对公职人员河北11选五遗漏查的监督,依法给予违法的公职人员政务处分;公职人员任免机关、单位应当按照管理权限,加强对公职人员的教育、管理、监督,依法给予违法的公职人员处分。监察机关下载河北11选5走势图发现公职人员任免机关、单位应当给予处分而未给予,或者给予的处分违法、不当的,应当及时提出监察建议。为实现处分和政务处分同向发力、相互促进,《政务处分法》明确规定,关于政务处分种类、适用规则、违法情形等规定同样适用于任河北11选5的走势图带连线免机关、单位对公职人员给予处分。

                  (二)促进纪法贯通、法法衔接

                  坚持纪法贯通河北11选5走垫图表河北11选5走垫图表、法法衔接,是纪检监察机关开展工作、履行职责的重要要求,也是《政务处分法》制度设计秉持的基本思路。纪法贯通主要体现在,《政务处分法》将《中国共产河北11选5开奖5结果历史党纪律处分条例》等党内法规关于违纪情形的具体规定,根据公职人员的特点有针对性地进行吸收和完善,形成与党纪处分相贯通的政务处分制度,发挥党纪和法律的协同作用,强化对公职人河北11选5最新走势图员的全面监督。法法河北11选五遗漏查询衔接主要体现在,从公务员法、法官法、检察官法、行政机关公务员处分河北11选5复式条例等规定的违法情形中,提炼概括出政务处分的违法情形,同时与刑法、刑事诉讼法、行政处罚法等法律衔接,明确公职人员被依法追究刑事责任、受到行河北11选5复式投注表政处罚的处分规则,以及涉嫌犯罪的移送要求,保证法律体系的内在一致性、协调性。

                  (三)突出政务处分的实效性和威慑力

                  习近平总书记强调,深化国家监察体制改革的初心,就是河北11选五一定牛要把增强对公权力和公职人员的监督全覆盖、有效性作为着力点。《政务处分法》全面贯彻国家监察体制改革精神,依据监察法有关规定,把所有行使公权力的公职人员全部纳入政务处分范围,在制度设计上着力提高政务处分的有效性和针对性。《政务处分法》顺应监察全覆盖对彩票河北11选5开奖查询政务处分工作提出的新要求,对于所有的公职人员,在共同违法责任承担、从轻或者减轻情节、从重情节、违法所得追缴、政务处分自动河北11选5预测号码解除等方面,作了统一的规定,体现了共同的严要求。同时,对于不同类型的公职河北11选五开奖结果大乐透人员,根据其身份、职业等特点,在处分后果上作了有针对性的规定,以保证政务处分的有效性,力求真正发挥政务处分的震慑作用。

                  (四)兼顾政务处分法河北11选5遗漏数据查询定事由的共性与个性

                  详细规河北11选五遗漏值定具体处分情形是处分类法规的惯常做法。国家监察体制改革后,监察机关监督的对象是全体公职人员。《政务处分法》注重各类处分对象的共性,又河北11选5基本走垫图一定牛注重各自特性,提取最大公约河北11选5技巧数。《政务处分法》专章设置了科学河北11选5专家推荐号码统一的政务处分法定事由,注重突出实践中典型多发的违法类型,并根据行为的轻重程度规定了相应的处分幅度,确保政务处分工作依法规范开展,避免政务处分依据不统一、政务处分决定畸轻畸重的问题。同时,考河北11选五遗漏3直虑到公职人员身份、职业特点不河北11选5基本走垫图同,违法行为种类较多,危害程度各不相同,在附则中授权有关主管部门根据本法的原则和精神,结合实际对特定公职人员河北11选五开奖结果定牛处分事宜作出具体规定,做到了共性与特性兼顾。

                  (五)依法保护公职人员河北11选5开奖走势图牛合法权利

                  党河北11选5中奖规则表的十九届四中全会决定指出,要“保证行政权、监察权、审判权、检察权得到依法正确行使,保证公民、法人和其他组织合法权益得到切实保障”。《政务处分法》坚持规范政务处分权行使,依法保护公职人员合法权利,在总则部分对政务处分原则、工作方针等作了原则规定,并在相关章节提出了具体要求。专章规定政务处分程序,强调严禁非法收集证据,调查认定的违法事实及拟给予政务处分的依据福利彩票河北11选5必须依法告知被调查人,保障其申辩权河北11选五拖蛋玩法、申请回避权等权利,对受到不实检河北11选5任五遗漏数据一定牛举控告或者诬告陷害的及时予以澄清,确保案件公正调查处理。专章细化对政务处分决定不服提出复审、复核的内容,保障被处分人提出复审、复核的权利。强调依法严河北11选5任7预测肃追究监察机关及其工作人员违法行为的法律责任,推动监察机关加强监督管理,实事求是、严格依法开展政务处分工作。

                  三、积极推动《政务处分法》的实施

                  习近平总书记指出,“法律的生命力在于实河北11选五走势图遗漏分布施,法律的权威也河北11选五任六遗漏在于实施。”执行《政务处分法》,应当坚持“法立,有犯而必施河北11选五河北11选五;令出,唯行而不返”。公职人员的任免机关、单位和各级监察机关要认真落实《政务处分法》的要求,加强河北11选5号码查询日常监督,及时发现公职人员苗头性、倾向性问题河北11选五走势图一定牛河北11选五走势图一定牛,依法对其河北11选五手机版走势图进行谈话提醒、批评教育等;严格执法,增强制度刚性,对公职人员违法行为坚决查处、严肃追责,强化震慑效应,不断释放全面从严的强烈信号。要教育监督公职人河北11选5基本走势图手机版员牢记手中的权力是党和人民赋予的,是上下左右有界受控的,切不可随心中奖助手之河北11选5所欲、为所欲为,使法律要求真正转化为公职人员的日常习惯和自觉遵循,做到秉公用权、依法用权、廉洁用权、为民用权。要将宣传执行《政务处分法》情况纳河北11选5基本走势带坐标图入日常监督、巡视巡察和派驻监督范围,对执行不力的批评教育、督促整改,推动《政务处分法》各项规定落到实处。

                  各级监察机关应当紧密联系工作实际,结合贯彻落实十九届中央纪委四次全会部署,严格按照《政务处分法》确定的原则、权限和程序等开展政务处分工作。给予公河北11选5推荐职人员政务处分,应当始终坚持党的领导,严格按照干部管理权限履行批准手续,坚持民主集中制,集体讨l河北11选五任五遗漏论决定。要在强化自我监督、自我约束上作表率,要求其他国家机关和公职人员河北11选5前3直走势图做到的,纪检监察机关和纪检监察干部必须首先做到,牢固树立法治意识、程序意识、证据意识,严禁滥用职权、以权谋私,特别是不能搞选择性执法、随意作出政务处分,对执法违法河北11选5乐选玩法的“零容忍”,坚决防止“灯下黑”。(邹开红)